國科發(fā)資〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部門科技主管司局，各有關單位:

　　 2020年是貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的收官之年，也是面向“十四五”部署科技重點任務的關鍵之年。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，結合2021—2035國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，科技部將會同相關部門啟動國家重點研發(fā)計劃“十四五”重點專項凝練工作。為此，在已征求規(guī)劃建議的基礎上，圍繞落實黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議提出的新要求新部署，現(xiàn)面向各部門(行業(yè))、各地方及有關單位，開展國家重點研發(fā)計劃“十四五”重大研發(fā)需求補充征集工作，征集內容將為國家重點研發(fā)計劃“十四五”任務部署及充實“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃內容提供支撐。有關事項通知如下。
一、國家重點研發(fā)計劃及組織實施進展
2014年國務院發(fā)布《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號)，新設立國家重點研發(fā)計劃，重點資助事關國計民生需要長期演進的重大社會公益性研究，事關產業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品研發(fā)，以及重大國際科技合作等，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國民經濟和社會發(fā)展主要領域提供持續(xù)性的支撐和引領。
重點專項是國家重點研發(fā)計劃組織實施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務、以目標為導向，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施。2015年，按照“自上而下”頂層設計與“自下而上”需求征集相結合的原則，在廣泛征集近2700項研發(fā)任務建議的基礎上，凝練形成了“十三五”總體任務布局，經戰(zhàn)略咨詢與綜合評審特邀委員會咨詢評議和國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組會議審議，并報國務院批準，先后啟動實施了“干細胞及轉化研究”“新能源汽車”“七大農作物育種”“數(shù)字診療裝備研發(fā)”等60多個重點專項。
國家重點研發(fā)計劃的設立和實施為“十三五”科技、經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領作用。2016年第一批啟動的42個重點專項正在組織開展績效評估。此次需求征集將作為凝練“十四五”重點專項的重要基礎。
二、本次需求征集的主要內容和要求
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，基礎前沿領域孕育重大突破，交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎研究、應用基礎研究和技術創(chuàng)新相互帶動作用不斷增強。面向“十四五”，國家重點研發(fā)計劃的組織實施將進一步深化項目形成機制改革，瞄準經濟社會高質量發(fā)展的重大科技需求，突出自主創(chuàng)新補短板、挖潛力、增優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，強化需求導向、問題導向和目標導向，有效發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌部署，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，持續(xù)提升科技創(chuàng)新的供給能力和效率。
本次需求征集面向重大戰(zhàn)略基礎前沿，以及能源、交通、信息技術、制造、材料、空間技術、農業(yè)、資源環(huán)境與海洋、生物醫(yī)藥與生命健康、社會事業(yè)與公共安全等領域，主要征集事關黨的十九大提出的各項強國戰(zhàn)略、新興產業(yè)增長點、高質量發(fā)展和民生改善、關鍵核心技術競爭力以及國家安全，迫切需要通過科技創(chuàng)新予以破題和解決的重大需求，特別是針對具體應用場景的協(xié)同攻關需求。
本次需求征集將探索建立“需求方出題、科技界答題”的新機制。各單位要在前期提交規(guī)劃編制需求的基礎上，認真組織、深入調研，緊密結合黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議提出的新要求新部署，凝練科學問題和重大需求，力求目標明確、邊界清晰、切實可行，并從以下幾方面進行說明。
1. 問題描述。說明期望通過科技創(chuàng)新解決的具體應用難題或發(fā)展瓶頸，要求內容具體、指向清晰，并充分描述說明現(xiàn)實應用場景，如自然條件、工況環(huán)境、成本約束、行業(yè)監(jiān)管等技術應用的邊界條件，以及核心預期目標(指標)。
2. 戰(zhàn)略意義。從與國家重大戰(zhàn)略實施落實的直接關系，對經濟社會發(fā)展和國家安全的關鍵性全局作用、政府牽頭主導實施的必要性和比較優(yōu)勢等角度，說明此項需求的重大戰(zhàn)略意義，展示其重要性、必要性和緊迫性。
3. 工作現(xiàn)狀。國內外通過科技創(chuàng)新解決該問題的努力方向和進展情況，包括我國已形成的技術成果積累情況，全球范圍內相關工作的最新科技進展和領先水平。
4. 研發(fā)建議。如已形成較為成熟的思考，可提出從科技創(chuàng)新角度破解相關問題的具體建議，如可能的技術路徑、技術方案要點、需要溯源突破的重大基礎科學問題等。
三、征集方式和時間
1. 本次需求征集以無紙化方式進行，各單位請通過已有管理員賬戶登錄國家科技管理信息系統(tǒng)(http://service.most.gov.cn)，登錄后點選“國家重點研發(fā)計劃‘十四五’重大研發(fā)需求征集”選項，在線填報提交相關需求。
2. 需求受理信息系統(tǒng)將于2020年1月20日開通，需求受理時限至2020年2月29日為止。受理期內支持多次修改，以受理截止日前最終提交版本為準。
3. 如涉及敏感、保密事項，不適合通過網絡渠道提交的，可通過國家科技管理信息系統(tǒng)下載填報模板，通過保密渠道報送至科技部資源配置與管理司。
4. 業(yè)務聯(lián)系人及電話:科技部資源配置與管理司，師東、張慶梓，010-58881624、58881698。
5. 技術服務電話及郵箱:
010-58882171，program@istic.ac.cn。

　　 科 技 部

2020年1月2日

　　(此件主動公開)